12月22日报道：“中国广电行业发展趋势年会暨投融资论坛”于12月21日在北京广电国际酒店举行，流媒体网是此次广电年会协办单位。国家广播电影电视总局科学技术委员会副主任杜百川在会上发表演讲，就新媒体与三网融合的概念提出自己的看法。    目前对新媒体的理解有所偏颇
    杜百川认为，新媒体实际涵盖三个范畴：第一个是传统媒体领域出现新的机构、新的重组；第二是传统媒体尽管没有重组，也没有组成新的机构，但运营理念、运营方式、运营对象发生了变化；第三是原来并不是媒体，由于有了新的技术手段或者是其他的原因而进入媒体。而大多数人谈到新媒体的时候所指的主要是第三种，而忽略了第二种情况，从而造成偏颇。
    杜百川认为广电是媒体这种说法不完全准确，因为一般我们只是说电台和电视台是媒体，但发射台不是媒体，对于IP电视、手机电视也是一样，不能说生产手机的或者说生产机顶盒的厂家也是新媒体。所以应当是“执照发给谁，谁是新媒体”，新媒体范围不像原来说那么泛。
    三网融合不是目标或者技术方案而是一个过程
    关于三网融合的概念，杜百川认为也可以从不同角度去定义。三网融合窄义定义是指电信网、有线电视网、计算机网在技术、业务和网络层面的融合和趋同；广义定义是指电信、媒体和信息技术等三种产业的融合；从供应商角度定义也是指不同的网络倾向于承载实质相同的业务；另外也可以按照终端用户，终端变化的角度做出定义，比如消费通讯装置，比如电视、电话、电脑可以承载不同的业务，比如电脑现在可以看电视，也可以打电话，也可以上网，这也是三网融合。
    杜百川表示，随着信息技术的飞速发展、市场的开放以及用户对多种业务的需求日益剧增，三网从互相孤立走向融合是必然趋势。在这样背景下制定三网融合的政策和机制、推动国家公共信息网建设具有重要意义，或者说“三网融合不是一个目的，它是一个过程”，实际上目的还是为了推动信息化。他进一步解释说，三网融合不是一个目标，也不是一个技术方案，而是一个过程，一个趋势。
1号文解读
    杜百川提请大家注意，整体转换第一次被写入国家的文件，而且是一号文件，值得注意。他认为1号文题目已经非常明确，鼓励数字电视发展的若干政策，着力点当然是数字电视产业发展。而引言里面“广播电视数字化是国民经济和社会信息化重要组成部分”这句话实际上点出了它的本质，推动三网融合的目的是推动信息化。
    “以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等基础讯息基础，形成较为网站的产业链，实现电视产品制造、传输与接入、用户服务相关产业协调发展。”杜百川认为这句话是非常清楚的三段式，不应分开来读，而是要连起来读，也是说有线数字电视数字化是推动三网融合的基础。
    另外，杜百川列举了许多数据来展示电视、宽带网、移动通信三个网络发展的现状，呼吁避免电信垄断，在互联网、电视，基于IP电视、电话开放的时候要针对广电来做