中国需要像重视探月工程一样重视宽带。
从进驻地首次领取笔记本电脑开始，信息化的效率和威力就引起“两会”代表、委员的广泛关注。他们借助宽带上网，通过专门的繫统提交和查询著一份份深思熟虑的议案、提案。在精彩热烈的小组讨论中，如何充分发挥信息化和信息產业的作用，更好地保增长促发展，护民生保和谐，更成为今年“两会”上通信业代表、委员的焦点话题。请看本报记者为您精心搜索的“两会”行业议题––　　关注点1：制定国家宽带战略
　　美国新任总统奥巴马把发展宽带作为克服金融危机，復兴美国经济的五大措施之一，引起很多政协委员的高度关注。全国政协委员、电信研究院科技委副主任雷震洲认为，发展宽带不仅是拉动我国内需、保持经济增长、增加就业机会、抵御当前金融危机的有力手段，而且是推进信息化、适应未来发展需要、提高国家竞争力的重要战略。中国需要像重视探月工程一样重视宽带。

进入21世纪后，欧洲一些国家及美、日、韩等国相继把发展宽带列为国家战略，而且在应对金融危机的经济刺激计划中进一步突出了宽带战略的地位。在奥巴马政府最近批準的7870亿美元的经济刺激计划中，有72亿美元将用於宽带补贴和借贷计划。奥巴马政府还要求FCC在一年以内制定出“国家宽带计划”，以保证在美国人人都有宽带接入。为加速经济復兴发布的“数字英国”战略性报告提出，到2012年至少要把2Mb/s速度的宽带接入普及到英国每一个家庭，使英国更具竞争力，从目前的危机中走出来。德国政府在今年2月18日提出国家宽带战略，其目标是在2010年末把宽带普及整个国家，并承诺拨款2.38亿美元用於在人口稀少地区部署宽带基础设施。发生金融危机后，韩国通信委员会（KCC）计划到2012年把宽带速率提高到1Gb/s，把无线宽带速率提高到10Mb/s，在今后5年内投入246亿美元。预计该计划能增加近30万个新的就业机会。日本政府为部署光纤到户（FTTH）提供无息贷款并承担了1/3的部署成本。
　　截至2008年底，我国宽带接入用户已增至8342万户，但普及率纔6.4%，这与我国的国际地位和经济社会发展需求是不相称的。发展宽带不隻是电信运营商的事，也是国家的长远需要。运营商固然要制定他们自己的宽带战略，但制定国家的宽带发展战略更为重要。虽然目前国务院已经审议并原则通过了电子信息產业调整振兴规划，但这不能替代国家宽带发展战略。雷震洲表示，从一个宏大的视野看，我们不仅处於与国际金融危机作斗争的关键时期，也处於从工业社会向信息社会过渡的大转型时期。宽带是具有时代特征的发展机遇，抓宽带就是占领制高点。有了高速宽带接入，不仅用户可以享用各种新业务，而且大大有利於信息通信技术（ICT）在科学、教育、生產、艺术、商务、办公、医疗保健、救灾应用等领域的广泛应用，推动经济社会发展。
　　雷震洲建议，由国务院组织制定我国《国家宽带发展战略》，要从国际竞争力、经济社会发展、资金、体制、资源（如频谱等）、技术、惠民、节能减排、地区差异、阶段性等多方面多视角地加以考虑，要以普及宽带接入为重点，技术上固定接入与无线接入要双管齐下。
　　中国工程院副院长鄔贺銓委员也提出了加快制定国家宽带战略，发挥宽带化在振兴经济中的作用的提案。
　关注点2：以信息化服务民生
　　在全力应对国际金融危机，扩内需保增长的背景下，如何解除老百姓消费顾虑，真正释放内需，成为代表、委员关注的焦点议题。全国政协委员、中国工程院副院长鄔贺銓表示，医疗是民生所繫，医疗信息化是兼顾发展经济、保护民生的重要切入点。全国人大代表、中国电信浙江公司总经理张新建在议案中建议国家拿出9亿元引导性战略资金，平均每个农民1块钱，建设农村人力资源信息繫统，以此加快农村信息化步伐，拓展农村新的消费市场，为农业、农民带来新的服务。
　　在消费领域，医疗保健消费正在成为社会主要开支。医疗费用上升使我国居民对未来不确定性预期的担忧加大，严重抑制消费需求的释放。
　鄔贺銓指出，解决医疗保健问题需要多管齐下。我国城乡医疗资源分布不均而且医保覆盖程度低，不仅需要政府加大卫生事业费的财政投入，还需要从医疗信息化入手，充分、合理、有效地利用相对有限的医疗资源，大城市大医院的医疗资源（包括医生和诊断手段等）既保证人们基本的医疗卫生需求又不致过度消费有限的资源。
　　鄔贺銓建议，基础医疗设施投入方面应重视医疗信息化的投入，积极发展远程医疗，帮助农村和偏远地区的医生诊断水平的提高，使患病的农民能够得到及时的医治。大力应用电子病歷，减少患者重復检查化验，避免医疗差错、避免开大处方和滥用药品，降低医疗费用开支，同时有利於对医保的监管。此外，对电子病歷进行数据挖掘可发现疾病流行规律，有利於开展预防和控制传染病传播。医疗信息化是建立一个覆盖面广、公平性好、运行效率高、监督管理到位的医疗卫生体繫的重要支撑，有助於提高城乡居民的基本医疗保障水平，是提振城乡居民消费信心的重要保障。
　　医疗信息化既是民生工程也是產业，对医疗信息化繫统的建设和管理及对电子病歷开展数据挖掘，还可创造大量就业岗位。据估计，到2010年，中国医疗健康產业的市场将会达到270亿美元。这麼大的市场将带动制药业和医疗仪器业的发展。医疗信息化也将带动医疗软件业发展，带动医疗信息服务业的发展。医疗信息化所需的信息繫统，国内基本上都能够提供，这将为我国信息產业的振兴提供新的增长空间。早在2004年，美国总统信息技术咨询委员会（PITAC）就发表了“通过医疗信息技术改革医疗体制”的报告。美国总统奥巴马在上任后宣布振兴美国的六大措施之一就是承诺在未来五年使美国人的医疗记录全部计算机化，为此準备连续五年每年投资100亿美元。还有一项措施也与医疗有关，即投资科学研究与技术以取得新的医疗突破、新的发现和新的產业。
　　鄔贺銓据此提出四点建议：将电子病歷的使用作为“人人享有基本卫生保健”的基本内容，制定推动医疗信息化的规划和实施计划。将医疗信息化列入中央财政2008～2010年4万亿元刺激经济的计划中，同时要求地方财政配套经费支持。将医疗信息化纳入立法程序，以法律来保障医疗信息化的推广应用。选择有条件的省市开展医疗信息化试点。
　　全国人大代表、中国电信浙江公司总经理张新建就信息通信业如何振兴经济的话题与中国信息產业网友对话时指出，乡、村两级组织是农村信息化最需要关注的消费主体，搞好这部分信息化建设，既能带动农民就业，促进农村经济的发展，也关繫到我们国家未来的发展。在备受关注的“家电下乡”活动中，电脑已经被列为补贴目录。和一般家电不同，电脑不仅是消费工具，更是生產工具，在相当一部分农村更受农民欢迎。国家有关部门应进一步加大推进“电脑下乡”、“信息下乡”的补贴力度，推出更多样的优惠政策。
　关注点3：以信息化促中小企业发展

　　很多代表、委员认为，要采取更加有力的措施扶持中小企业的发展。当前金融危机下的中国实体经济受到严重影响，作为中国民营经济列车龙头的浙江，中小企业如何纔能走出困境，也是全国人大代表、浙江联通总经理瀋明纔一直在关注的问题。
　　他在议案中提出，要使中小企业改变“小而弱”的现状,一方面需要在政府层面加强政策支持、行业引导，加大诸如在金融、税收、人纔等方面积极的“外部”支持，为中小企业营造良好的发展环境；另一方面，还需要帮助中小企业“练好内功”。瀋明纔认为，提升信息化水平是一条良好的途径，通过信息化手段来“武装”和增强企业自身管理能力、抗风险能力和可持续发展能力，这在当下显得尤为重要。
近几年来，中小企业的信息化建设在各级政府的大力引导下取得了一定的成效，但是还存在著诸如局限性强、水平不高、模式孤立分散、信息化產品适用性不强等矛盾。瀋明纔认为，通信运营商应该在扩大内需、拉动消费、促进和扶持中小企业发展，实现经济平稳较快发展中，发挥更为重要的作用。
　　中国移动上海公司总经理郑杰代表表示，加快推进信息化，是中小企业生存发展和提高竞争力的内在要求，对於深入贯彻落实科学发展观，有效发挥信息技术作为经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、產业升级“助推器”的重要作用，大力推进信息化与工业化融合，加快產业结构优化升级，推动经济社会发展具有至关重要的意义。为此，他建议政府部门针对当前制约中小企业信息化的关键问题，通过政策引导、营造环境、组织协调、提供服务，集中力量，重点突破，采取切实有效的措施，推动信息化在中小企业中大规模应用普及，同时引导已经进入信息化大门的中小企业进一步深化应用，逐步加快中小企业信息化建设进程。
　　他的具体建议包括五点：一、构建中小企业信用体繫；二、充分发挥政府的引导与推动作用，搭建“政企互通信息化平臺”，为企业信息化建设营造良好的外部环境；三、加快復合型信息化人纔的培养，为中小企业信息化建设储备有生力量；四、努力深化信息化集成应用；五、有效构建中小企业信息化建设评价的指标体繫
　

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