CCBN是广电一年一度的盛会，透过它我们可以一窥中国广电已经做的、正在做的、想要做的，想想广电不该做的却做了的、该做的没做的、做了没做成的。CCBN表面上是一个全方位的技术设备展会，对于有线电视运营商来说也是一个运营管理的交流会。

陕西省广播电视信息网络股份有限公司董事长吕晓明在演讲中介绍了陕西广电网络机顶盒联合实验室的情况。“八年前陕西广电网络在行业内率先实现了全省网络的统一整合，形成了统一运营，统一管理，统一规划，统一建设，省市县三级贯通的四统一三贯通的技术管理格局。”他们要去做全省统一的机顶盒标准。做统一的机顶盒标准，前提是完成全省网络的整合。陕西广电借壳上市成功后，运用资本和行政的力量，完成了网络整合这一艰巨的任务。这条路无疑是走对了。

    但是反观有些省份却出现了市一级网络各占山头，只有二三十万的用户规模，却要完成拥有二三百万用户规模的大运营商的任务：建设数字化前端，进行双向网改造，boss系统上也绝不落后，IPQAM的交互电视也来一套，尚无标准的ePON+EOC也要试一试。没有不想干的，没有不敢干的。规模出效益这个老理大家想必是知道的。

    完成网络整合，完成省一级网络的统一，形成规模效应的一张大网络只是第一步。很多省级有线电视运营商网络内形成了这样的局面：多家ca同密，多种机顶盒硬件平台，多家机顶盒厂商，不同的用户界面。这种局面带来的直接问题就是造成成本居高不下，售后服务的滞后，维护人员和call center客服人员需要了解多个型号机顶盒，备品备件困难，机顶盒的软件升级更是难上加难。回顾中国数字电视发展的这十年间，造成这种局面是有原因的。有线电视运营商面临过太多的选择：用不用CA，选用国内的CA还是国外的CA，选择哪家的机顶盒硬件方案（没有国内的可选，只能选国外的），选用国内自主研发的机顶盒软件还是国外的中间件产品；还没选明白呢，技术进步了，产业环境变化了，国家有了新政策了，于是选用更高的硬件配置，因为已有的CA被破解或者暴露出安全漏洞选择另外的CA系统进行同密，为了寻求政策支持在软件系统中添加浏览器模块。再加上另外的原因，有线电视运营商为了争取到一个更低的机顶盒价格，避免受制于一家机顶盒厂商，往往让多家机顶盒进行集成，某个上级领导的牵线搭桥或者鉴于和某个大厂的合作关系，让机顶盒型号数量再次增加。


IPQAM技术的的日臻完善，电信运营商IPTV的咄咄逼人，亿万老百姓的强劲需求，使得双向交互电视纷纷提上了有线电视运营商的日程，硬盘成本的降低为硬盘机顶盒的应用创造了条件。有线电视运营商不得不接受一个现实——有线网络里的机顶盒型号数目今后将不断增加。

    机顶盒的标准化开发和规模化应用是广电应该做的。正是因为没有标准化和规模化，才出现今天的局面。中间件和联合实验室的路子都是值得探索的。但是不管哪条路，都不是只靠省级网络运营商来组织完成的。需要全国范围内的运营商和产业链中的上下游厂商来集思广益，广泛参与，制定各方认可的规范和游戏规则，方能实现规模效应，达到多方共赢的局面。
    由于广电不像电信企业产权明晰，垂直领导，各地有线电视网络主要由地方政府出资兴建（近年也有中信、中广有线参股经营，有些地方有外资注入），主要领导由地方政府任命，广电想改变这种局面也是有心无力。


2008年初的国务院机构改革中，信产部或与国务院信息化工作办公室、国防科工委及发改委一部分职能合并，成立后的新机构命名为“工业和信息化部”，广电总局独善其身。此前流传的一个版本是：撤销信息产业部，成立国家电信监管委员会，将广电总局一部分职能并入国家电信监管委员会，另一部分职能与文化部、新闻出版总署合并，成立“大文化部”。流传的改革版本绝不是空穴来风，可能是政府决策层考虑的B计划。B计划可以看作是网台分离改革的深入。网台分离改革后，网络公司负责节目的传输，电视台负责节目的制作播出。而B计划则着眼未来三网融合，将广电的内容制作和网络传输彻底分开。虽然可能是由于广电的意识形态属性，在此次改革中广电领域未受影响，但即便现在时机不成熟，将来的政策调整也很难预知。

    网台分离改革之后，电视台和网络公司大有互不相干的意思。电视台依靠广告收入，网络公司依靠收视费收入。在付费电视频道的合作上，数字电视推广初期，因为用户数少，电视台担心巨大投入之后没有产出，网络公司因为没有足够吸引用户的付费节目而推广工作步履维艰，双方曾经陷入先有鸡还是先有蛋之争。现在虽已形成中数、文广、鼎视、华诚四大内容集成平台，但电视台由于付费频道中不允许插入广告而介入不深入，加之中国广电长久以来的公益性和免费策略，广大人民群众没有形成看电视付费的消费习惯，造成现在付费频道中节目质量不高，要么节目免费观看，要么用户家里黑屏，鲜有用户愿意多掏钱购买付费频道，每个用户的ARPU值并没有因为有线电视数字化而提高，广大人民群众没有享受到技术进步带来的好处，电视台和网络公司没有因为推广数字电视而迎来大发展。
   
    电视台为什么对于付费电视频道和互联网技术意兴阑珊？广告费让今天的电视台可以像60年前的电视台一样运作。此外电视台属于事业单位，还能拿到行政拨款。互联网的发展吸引了一部分商业广告的投放，但是还不足以对电视台的广告收入产生影响。尼尔森最新发布的报告显示，2008年中国互联网广告市场收益总额为132亿元，电视台的广告收益总额则在4000亿元以上。长期以来，电视台忽视有线数字电视和互联网技术的日新月异。但是，电视台最近的一些动态值得大家关注。由于互联网视频的兴起和北京奥运会的举办，电视台开始重视网络视频。2009年2月19日，来自广电总局网站的消息称，央视开始筹备组建国家网络电视台。又有消息说央视此前收购了成都TVKOO公司，此公司开发的基于P2P的客户端软件已经成功用于北京奥运会的转播，并将用于国家网络电视台。2009年3月13日温家宝总理记者招待会举行时，CCTV网站上放出了客户端插件，安装此插件后可以以接近DVD的图像质量流畅观看中央电视台转播节目。需要特别指出的是，用户在观看电视节目之前会被强制收看15秒广告。




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