在8月25日举行的BIRTV2009主题报告会上，广电总局副局长张海涛发表了主题演讲。张海涛强调要大力发展高清晰度电视，更好地满足人民群众高质量的视听需求。张海涛在演讲中透露，年底我国高清频道数量将达到11个，其中新开播的高清频道将通过数字有线电视传输。

　　从黑白到彩色、从模拟到数字、从标清到高清是科技推动电视发展的必然趋势。随着时代的进步，人们对听广播、看电视提出了新的更高的要求。一方面要求节目内容更丰富、更多样、更贴近；另一方面要求节目图像更清晰、视听效果更好、使用更方便。高清电视比普通电视在图像、声音效果方面有着质的飞跃，高清晰、大屏幕电视是新时期满足人民群众更高层次精神文化需求的重要途径，也是广播电视数字化的亮点和优势。近年来，高清电视机的价格不断下降，普及率快速提高，为我国高清电视发展提供了接收的基本条件。同时，家用和网络高清设备和内容持续增加，人们对高清电视更加了解，我国高清电视的发展已有迫切的现实需求。

　　从去年开始，总局把发展高清作为工作重点，全面部署、大力推进，一是要求电视台加快高清节目制播系统建设，二是要求电视台按照高清、标清同播的方式，积极筹备高清节目制作和播出，三是组织制订高清配套标准和政策措施，明确高清发展的目标模式。一年来，中央电视台和北京、上海、湖南、江苏等地方电视台加大了对高清制播设备的投入，拥有了广播级的全套高清制作设备，储备了一批高清节目素材，培养了一批高清节目制作人才。中央电视台已建立CCTV-1的高清播出系统，将新闻演播室和主要栏目的制作系统更新为高清系统；北京市政府将发展高清电视作为发展公共文化服务、提升首都形象的重点工程，投入资金支持北京电视台发展高清频道；上海市把发展高清电视作为上海世博会的新亮点积极推进；湖南电视台制定了全台高清电视发展规划，采取逐步更新卫视频道各栏目的设备、建立高清制播系统等措施，积极推进高清电视；黑龙江电视台利用当地承办世界大冬会的契机，建立了高清制播系统；江苏、深圳等电视台在制播系统建立、节目储备等方面为高清频道的开播奠定了基础。今年六十周年国庆庆典活动、明年上海世博会，还有全运会、亚运会，都将是推动我国高清电视发展的有利时机。为了更好地满足人民群众的新期待，总局今年又进一步加大了推进高清工作的力度，已下发通知促进高清电视发展，按照“鼓励发展、统筹兼顾”的原则，推动高清电视从制作、播出到传输、接收等各环节一体化发展，满足人民群众对高清电视的新需求。主要任务有：

　　一是大力推进高清、标清同播。发展高清电视，节目内容是关键。首先要把受人民群众欢迎的、收视率高、影响力大的电视节目转为高清。这样既可以发挥广电的节目优势和用户优势，把群众的需求与高清的发展融为一体，又有利于高清电视迅速形成规模、尽快推广普及。根据我国实际，总局决定采取现有频道高清、标清同播过渡的方式发展高清电视，并鼓励现有上星传输的频道先行同播。这是当前我国发展高清电视成本较低、效率较高的有效途径。高清、标清同播，是指同一频道内容，同时采取高清和标清方式播出。目前，总局已经批准中央电视台第一套节目和北京卫视、上海东方卫视、江苏卫视、湖南卫视、黑龙江卫视、深圳卫视等7个卫视频道于9月28日开始高、标清同播，加上已经开播的4个高清频道，全国高清电视频道达到11个，这将使我国高清电视发展迅速跃上一个新台阶。

　　二是大力加强高清节目制播网建设。电视台要高度重视高清频道的发展，把发展高清作为台内节目规划、事业建设的一项重要内容，把主要频道进行高清同播列入工作日程。在加快台内数字化改造的同时，要统筹规划、合理布局，加快建设高清电视节目采集、制作、播出系统。今后，省级电视台在建立数字化台内制播系统时，必须要做到高清、标清兼容，逐步向高清制播体系过渡。要高度重视高清节目的制作和储备，不断丰富高清节目内容，提高节目质量。同时希望社会各类节目制作机构生产出更多优质的高清节目。另外，要积极探索高清节目制作规律，制定并不断完善高清、标清同播的制作和播出流程，积累经验，培养高清人才。

　　三是大力推进高清频道落地入户。发展高清是一项系统工程，仅靠电视台的力量是远远不够的，需要做好节目制作、播出、传输、接收等各环节的工作。为确保广大人民群众能够收到高清节目，各地有线网络机构要切实做好高清频道的接入和用户服务工作，做到方便用户接收。希望机顶盒企业生产出更多的质量高、功能全、受众欢迎的高清机顶盒，为我国高清电视的发展普及做出新贡献。

　　四是大力推进高清电视的宣传推广。各级广电部门要采取各种有效措施，充分利用广播、电视、网络以及各种其他方式和渠道，大力宣传推广高清频道，普及高清电视知识，树立高清电视的品牌和形象，扩大高清频道影响，为高清电视发展营造良好的环境和氛围，使广大观众能够尽快获取高清频道的相关信息，方便观众选择收看。