2008年6月9日晚8时15分，这是中国的电视行业从业者和广大的中国电视用户都值得铭记的时刻。从那一刻起，中国的天空中多了一颗叫“中星9号”的广播电视直播卫星。而按照《中国广播电视直播卫星“村村通”系统技术体制白皮书》的要求，作为“村村通”一期卫星直播工程，这颗工作寿命预计超过15年、装载了22个Ku频段转发器的直播卫星，在上天后将开启4个转发器，------采取不加密方式，向中国部分地区传输48套标清和高清数字电视节目。

　　这意味着任何一个在“中星9号”覆盖范围内的电视用户，只要架好接收设备，就能免费看到48套标清和高清数字电视节目。也就是说，中国的广大电视用户有了一个绕过有线电视、享用免费电视节目的机会。。“买个‘山寨锅’只要100多元钱，就可以收看到免费的48套节目，价格相当于有线数字电视半年的收费。而且以后都不用再交钱，我当然用卫星了。”一位用户说。

    起初，只是个别企业不满足于政府用于“免费赠与偏远地区农牧民使用”的订单，将部分的正规设备流出。进而，大批正规企业加大了“山寨锅”的生产。
    面对难以遏制的“山寨锅”泛滥之势，管理部门甚至改变了“不加密”的承诺，频繁搞“空中升级”行动，这给数千万的“用户”带来了始料不及的烦恼。

　　频遭“空中升级”千万“用户”很无奈。